沈義 黃進
   檢察官在查閱有關賬目
  近年來,重慶市永川區出現了大量違建“小產權房”。永川區檢察院從一封舉報信入手,挖出了區國土資源和房屋管理局(以下簡稱區國土房管局)何埂管理所所長高長書受賄案,使其受到了應有的法律製裁。
  舉報信牽出幕後官員
  2013年3月,該院收到一封匿名舉報信,稱何埂鎮、五間鎮存在大量違建“小產權房”,可能與當地官員違法包庇有關。該院迅速派員進行初查。
  偵查員將突破口鎖定在了重慶某房產公司董事長孔某身上。孔某到案後,很快供述:2008年至2012年,孔某在修建何埂鎮聚美農貿市場、五間鎮友誼花園小區項目過程中,在手續不齊全的情況下,違規擴大聯建房規模並作為商品房出售,為逃避相關部門檢查,向區國土房管局何埂管理所所長高長書行賄。孔某的供述將偵查員的視線引向了高長書身上。
  2010年7月,剛30歲出頭的高長書,憑著一股衝勁兒和踏實肯乾的精神,被安排到何埂管理所主持工作。該所系中心所,負責對轄區何埂、松溉、五間三個鎮的土地和房屋等進行管理,高長書手中的權力不小。
  看中的就是你手中的權力
  2010年8月的一天,高長書剛履職不到一個月,接到了何埂鎮一個朋友打來的電話,說是要給他介紹建築圈的朋友,就是孔某。一頓美食美酒之後,雙方便熟悉了。因為聯建房項目需要與高長書經常打交道,指不定哪件事情還要他幫忙,孔某在高長書面前把姿態放得很低。
  這次見面後沒幾天,孔某來到高長書辦公室,先是跟他說修建聚美農貿市場項目第一期的用地許可證的事,請高長書給予關照。高長書讓他把相關資料準備齊,答應會給他處理。
  這時,孔某拿出一個信封塞到高手裡。高長書本能地推辭了一下說:“這個我不能收!你快收起來。”但孔某卻對他說:“這是我的一點心意,咱們是朋友,請務必收下!”高長書最終還是收下了,並承諾儘力幫忙。回到家後,高長書打開信封數了數,裡面裝的是1萬元現金。
  有了第一次收錢的經歷,高長書對收錢就有恃無恐了。
  2011年3月,有關部門發現該區存在違法用地的問題,其中就有孔某修建的聚美農貿市場項目。區國土房管局遂要求沒辦手續的抓緊補辦,該處罰的要接受罰款。
  高長書將此事告知孔某後,孔意識到事情的嚴重性:“如果按照違法用地面積標準罰款的話,我的損失就比較大了。”第二天,孔某叫上幾個下屬約高長書吃飯,請他幫忙解決這個問題。
  見面後,孔某一個勁兒向高長書訴苦,希望他能幫忙減少處罰面積。高長書聽後,答應幫忙協調。吃完飯剛走出包間,孔就塞了一個信封給高,並再次請求他儘力幫忙。高長書迅速將信封收了起來,對孔許諾說:“你放心,我幫你去協調一下吧。”這一次孔送給高的還是1萬元現金。
  隔了近一個月,區國土房管局執法隊對聚美農貿市場項目進行核實。高長書提出該項目的部分面積不應納入處罰範圍。最終的處罰結果也證明,高在此事中的斡旋起到了關鍵作用,孔某實際繳納的罰款要低於應處的罰款。2011年5月的一天,孔約高吃飯,再次拿出裝有1萬元現金的信封送給高。
  開發商竟然大倒苦水
  孔某公司開發的聚美農貿市場項目和五間友誼花園項目所用土地都是集體土地,辦不到房產證,不能用於出售,即俗稱的“小產權房”。兩個項目在沒有完整用地手續的情況下,仍然斷斷續續在修建。孔某採取的措施是邊修房子,邊想辦法辦手續。
  在接受訊問時,孔訴苦說:“我手裡的兩個項目都接到過四五次停工通知,停工後都是沒有經過同意就繼續修建。我知道這樣做是違法的,但項目前期已經投入大量資金,如果不繼續修,租來的機器花費太高。我寧願接受罰款,也要早點把房子蓋起來。”
  2011年9月的一天,孔某要求高長書幫助辦理聚美農貿市場項目的房產證。高明白該項目按正規操作是辦不了房產證的,但他也清楚能憑藉手中的權力違規辦理。因此,高長書答應孔某儘力幫他辦。為表示感謝,孔某又送給高1萬元現金。
  孔某不光自己送錢給高,還慫恿建築行業的朋友一起向高行賄。截至2012年4月,高就接受孔某及朋友行賄8次,金額8萬元。
  2013年7月8日,永川區檢察院將此案提起公訴。法院審理認為,高長書收受他人財物8萬元,已構成受賄罪;在明知何埂鎮聚美農貿市場聯建房項目和五間鎮友誼花園聯建房項目存在違法用地的情況下,因收受孔某等人好處費,故意不正確履行自己的監管職責,導致上述兩項目在用地等手續不齊全的情況下,持續違法占地施工,造成違法占地面積數千平方米,致使公共財產遭受重大損失,已構成濫用職權罪。10月25日,法院依法判處高長書有期徒刑三年零三個月。
  高長書不服一審判決,提出上訴。今年2月19日,重慶市第五中級法院二審裁定維持原判。
  據永川區檢察院職務犯罪偵查局負責人介紹,截至今年6月上旬,該院共查處有關“小產權房”背後的職務犯罪案件7件7人。辦案中,發現在查處聯建房中的違規用地行為時,相關部門職權存在交叉,致使違法用地、違規建設聯建房的人員有機可乘。對此,該院及時向區國土房管局發出檢察建議。該局高度重視,正在積極整改。  (原標題:“小產權房”背後,誰在收錢)
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